巡视组进驻澳门葡京真人网站: 揪出中储粮河南窝案

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除了上月宣判的中储粮河南分公司原总经理李长轩以及腐窝案牵涉的其他100多名案犯外,当前河南还有七、八个粮库的管理人员也因存在涉案嫌疑被检察机关调查,预计在年底之前,整个河南粮库贪腐窝案将全部水落石出。
…震惊全国的河南粮库贪腐窝案即将收网。从河南省粮食系统官员处获悉,除了上月宣判的中储粮河南分公司原总经理李长轩以及腐窝案牵涉的其他100多名案犯外,当前河南还有七、八个粮库的管理人员也因存在涉案嫌疑被检察机关调查,预计在年底之前,整个河南粮库贪腐窝案将全部水落石出。据经济观察报报道,上月,河南省检察院宣布,中储粮河南分公司原总经理李长轩因受贿1407.9万元,以及893.6万余元巨额财产来源不明,数罪并罚被一审判处无期徒刑。同时中储粮河南分公司原副总经理杨宏杰贪污、受贿金额也是上千万元,当前正在等待检察院做最后审判。在河南粮库贪腐窝案牵涉的110名犯案人员中,包括李长轩在内,涉案金额超过1000万元以上的共有5人,其中以2011年潜逃国外的中储粮周口直属库原主任乔建军涉案金额2.37亿元为最大。多位粮食行业人士表示,河南已被查明的空买空卖的“转圈粮”高达28亿斤,在审查贪腐的同时,有关方面应该尽快查清全国粮库到底存在多大的资金和粮食“黑洞”,掌握全国真实的粮食库存,这对国家进一步完善粮食调控、粮食收储等政策至关重要。粮库“黑洞”河南粮库贪腐窝案引起中央纪检部门的警惕是在2011年10月,导火线是当年国庆期间乔建军携巨额公款潜逃国外。在乔建军出逃两个月之后,李长轩被中纪委双规,一些有贪腐迹象的市县粮库主任随后也纷纷现形落马。据相关人士介绍,河南粮库贪腐窝案有两个重要特征,其一是犯罪主体几乎都是执掌权力的粮库负责人伙同财务人员作案,不通过专业化侦查手段很难查获;其二是涉案金额巨大,给国家造成的损失难以估测、难以弥补。在涉案人员方面,当前除了中储粮河南分公司的李长轩、杨宏杰,在河南的51个直属粮库中,就有26个直属库主任已经被立案查办,如果再加上各粮库被查办的财务人员,可以占到整个犯案人员的九成。从涉案金额来看,除了乔建军两年套取国家粮食资金2.37亿元,李长轩贪污受贿超过2300万元,漯河直属库原主任李某涉嫌贪污受贿1700多万元、挪用粮库资金上亿元,许昌直属库原主任何某仅个人用公款消费两年就超过2000万元。贪腐之外,对粮库本身来说,更为严重的是“转圈粮”问题。据悉,这次河南粮库贪腐窝案被查出的转圈粮是28亿斤,有35个直属粮库存在转圈粮现象,其中最多的宁陵县直属库4年转圈粮达3.6亿斤,邓州和滑县直属库3年转圈粮为2亿多斤。上述河南省粮食系统的官员称,如果要把50多个直属库、4200多个库点都清查、审计一遍,最后河南粮库被查获的转圈粮恐怕会远远超过这个数据。像按照现有粮食收储补贴政策,执行收储政策的粮库每收购一吨“托市粮”即可获得收购手续费50元、保管费86元,陈粮轮换销售手续费是每吨30元,另外还有差价补贴。因此,操作转圈粮的粮库在骗取粮食收储补贴的同时,还造成国家粮食统计上的虚空,影响了国家粮食调控部门对市场的正确判断。在河南检察院曝光28亿斤转圈粮后,很多粮食行业人士都提到,从2006年国家正式实施粮食托市收购政策以来,发改委、财政部、国家粮食局和中储粮等方面曾多次联合清查转圈粮现象,但只是2008年8月底在河南查获了一起转圈粮案件,其余的清查都没有在粮库账目上发现证据。上述河南省粮食系统的官员分析称,中储粮河南分公司已经成立十多年,在河南粮库贪腐窝案案发之前,河南的粮食政策收储库点多达4200个,现在河南省检察院只是组织24名专业审计人员,对部分直属库的账目进行了3个月的审计,要真正查清河南粮库贪腐窝案,还需要更长的时间,也需要发改委、财政部、国资委、国家粮食局等中央主管部门参与进来。全国多少粮库存在转圈粮,真实粮食库存到底是多少?这些数据,对国家发改委、财政部、国家粮食局等方面制定粮食调控政策来说至关重要。权威“巡视”2013年对于中储粮来说,可谓流年不利。除了河南粮库贪腐窝案被曝光,中储粮黑龙江分公司林甸直属库还发生了轰动全国的“5·31”火灾事故。根据国家安全监管总局7月31日公布的通报,林甸直属库“5·31”火灾事故共造成直接经济损失307.9万元。在遭通报批评的同时,中储粮还被国家安监局责成向国务院作出深刻检查。在2011年底李长轩被中纪委“双规”之后,按照中储粮总公司部署,中储粮河南分公司通过多种整改手段,实现各类粮食数量不缺,质量合格率和宜存率平均提高20%;通过减点压库,新、老托市粮库点由4200多个减少至1534个,中央储备粮直储比例达96.2%。其外,通过整改,河南分公司直属粮库资产负债率从89%下降到71%,可控管理费用下降18%,业务招待费下降14%,资本增值保值率增加4%,经济运行质量已经呈现好转态势。但即便是中储粮总公司大力整改,河南粮库贪腐窝案所造成的的恶劣影响还是拖住了发展的“后腿”。在林甸直属库“5·31”火灾事故不久,今年6月,央视披露了中储粮江苏盐城部分小麦最低收购价委托收储库点不及时支付售粮款,给农民打“白条”等问题,后经国家粮食局查明,对中储粮江苏分公司盐城直属库、建湖分库的主要负责人做出免职处理。7月29日,也就是安监局通报林甸直属库“5·31”火灾事故的前两天,国资委正式否决了中储粮2011年提出的大豆海外期货交易权申请。今年中储粮遭遇的难题还不止这些。公开资料显示,在林甸直属库“5·31”火灾事故之前,5月27日,中央第一巡视组由组长刘伟带队进驻中储粮总公司,巡视组工作的重点主要是,党风廉政建设和反腐败斗争,以及企业执行民主集中制和干部选拔任用方面的情况。从公开的报道来看,中储粮是中央巡视组最先派驻也是唯一被“巡视”的央企。按照国家行政学院教授汪玉凯的分析,这次中央的巡视反腐正在“动真格”,在巡视对象的选择上也“都是非常有针对性的”,“有的放矢的成分更大”。汪玉凯还表示,从当前高层会议和巡视组进驻的情况来看,这次巡视工作将“很有看头”,效果值得期待。

摘要:
中储粮河南分公司系统110人涉案的系列案件,揭开了中储粮系统运营监管中存在的巨大漏洞。据河南省检察机关调查,中储粮河南分公司51个下属粮库,至少有35个存在“转圈粮”。
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…  中储粮河南分公司系统110人涉案的系列案件,揭开了中储粮系统运营监管中存在的巨大漏洞。如何改进完善中国粮食储备制度,仍需各方认真研究探讨  《瞭望》新闻周刊记者了解到,近期检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”,查出利用国家“托市粮”收购政策,以空买空卖“转圈粮”28亿斤,骗取国家粮食资金7亿多元,收受贿赂、贪污挪用粮食资金等系列案件,揭开了中储粮系统运营监管中存在的巨大漏洞。  2011年11月,中储粮周口直属库原主任乔建军携款3亿多元外逃,河南省检察机关立即介入侦查,查明2009年6月至2011年7月,乔建军与粮商勾结,让粮商销售粮库中的储备转换粮,或虚报“托市粮”收购数量,骗取国家粮食收购资金和差价补贴。卖粮款和收购资金五笔共计2.37亿元未入粮库账户,而是直接转入其指定的个人账户,经地下钱庄流出境外。  在查办乔建军案件的过程中,河南省检察院不断收到有关中储粮河南分公司的举报材料,越查线索越多,目前已立案查办110人。其中涉及中储粮河南分公司干部员工81人,包括中储粮河南分公司原总经理李长轩、原副总经理杨宏杰,以及26名直属粮库主任等处级干部。目前,系列案件中,有一部分已经法院审理判决,例如中储粮河南分公司原总经理李长轩近日以受贿1407.9万元,巨额财产来源不明893.6万余元,被判处无期徒刑。还有多起案件正在侦办过程中。  据河南省检察院反贪局介绍,查办的中储粮河南分公司系列案件有五个显著特征。一是犯罪主体集中,81人中,粮库主任和财务人员占九成;二是犯罪主要环节是在“托市粮”收储和储备粮轮换销售、建库收库、亏库涨库过程中贪污、挪用粮食资金;三是作案隐蔽、专业性强,粮库主任与财务人员直接操作,不通过专业化侦查手段很难查获;四是窝案串案居多,几乎全都是家族犯罪、关联犯罪的窝案串案;五是涉案金额巨大,5人涉案金额超过1000万元,10人超过500万元。  国家粮库变成“家天下”  按照2000年中储粮总公司组建时国务院的批复意见,省级分公司作为中储粮总公司的派出机构对下属粮库的人、财、物实施管理。剖析这一系列案件可见,这种相对独立、缺少外部地方横向监督的“垂直管理”,一旦“一把手”出问题,上行下效,造成的管理混乱极其严重。  从2000年9月中储粮河南分公司组建,到2012年12月9日被检察机关查处,李长轩担任河南分公司总经理长达12年,河南分公司已经成为李长轩的“家天下”。据检察机关查证,李长轩受贿贪污1407.9万元,巨额财产来源不明893.6万元。其妻子及一名情妇也成为其同案犯,分别被判处七年和八年有期徒刑。其另一名情妇中储粮河南分公司原副总经理杨宏杰因涉嫌贪污、受贿上千万元正等待审判。  判决书中列举了李长轩收受65人贿赂的事实,其中最醒目的是,25个行贿人是中储粮河南分公司下属的各市、县直属粮库的负责人,逢年过节,他们以公款行贿,行贿总额超过300万元。  如漯河、信阳、南阳、周口、濮阳、邓州、延津、夏邑等直属库负责人行贿都在6次以上;最多的沈丘直属库原主任张怀君23次向李行贿190.3万元。一个十余次向李长轩行贿的粮库主任说:“人事提拔、调动,资金划拨等大权都在他手上。为了得到关照,送‘过节费’已是家常便饭。前些年是一次三五千,这几年都是一次一万元。”  接受“过节费”习以为常的李长轩,从下属粮库“借”钱也如同拿自家的钱。卷宗显示,2002年、2007年,李长轩两次个人用钱向张怀君借80万元。李长轩只还了20万元,其余60万元都由张怀君从下属公司走账报销。  上梁不正下梁歪。上行下效,各粮库主任纷纷效仿李长轩,并有过之而无不及,粮库基本上都成了粮库主任的“家天下”。目前已有16名粮库主任落马。漯河直属库原主任李某涉嫌贪污700多万元、受贿1000多万元、挪用上亿元;许昌直属库原主任何某,两年内,仅其个人用公款开支消费就达2000万元,日均超过3万元,造成粮库巨额亏损;
沈丘直属库原主任张怀君贪污受贿数百万元……  “制度就像一个笼子,但是拿钥匙的人不管事,再好的笼子也形同虚设。”一位涉嫌贪污的粮库主任在接受调查时这样反思和供述。  河南省检察院检察长蔡宁指出,对中储粮河南分公司系统“一把手”缺乏监督,制度不健全,是导致领导层蜕化变质,形成窝案串案的重要原因。123
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